Dans un changement de politique historique qui a provoqué une onde de choc dans le secteur verrier chinois, le gouvernement chinois a ramené à 0 % les remboursements de TVA à l'exportation pour tous les produits verriers, à compter du 1er avril 2026. La suppression brutale de ces remboursements — qui variaient auparavant de 9 % à 13 % — a fortement érodé la compétitivité des exportateurs de verre chinois, entraînant des perturbations importantes de la production, des marges bénéficiaires et de la dynamique de la chaîne d'approvisionnement mondiale dans l'ensemble du secteur.
Contexte et détails de la politique
Le 8 janvier 2026, le ministère des Finances et l'Administration fiscale d'État ont publié conjointement l'annonce n° 2026-2, supprimant les remboursements de TVA à l'exportation pour 249 catégories de marchandises, dont les produits en verre. Cette mesure concerne une vaste gamme d'articles en verre, notamment :
- Verre plat, verre trempé, verre feuilleté et verre isolant
- Récipients en verre (bouteilles, bocaux, ampoules) et vaisselle (verres à pied, verrerie de cuisine)
- Verre optique, verrerie de laboratoire et produits en fibre de verre
- Verre décoratif, miroirs et composants en verre spécial
L'ajustement est entré en vigueur le 1er avril 2026, sans période transitoire. Les expéditions déclarées à l'exportation à compter de cette date ne bénéficient d'aucun remboursement de taxe, tandis que les exportations antérieures au 1er avril restent éligibles aux taux de ristourne initiaux. Il s'agit de la première suppression totale des ristournes à l'exportation pour l'industrie verrière chinoise, un secteur qui s'est longtemps appuyé sur ces incitations pour maintenir sa compétitivité sur le marché mondial. C'est un défi majeur pour les fournisseurs de couvercles en verre.
Impact sévère sur l'industrie du verre en Chine
Les conséquences immédiates et profondes de la réduction des rabais ont porté un coup dur aux fabricants de verre, en particulier aux petites et moyennes entreprises (PME) qui dépendent des marchés d'exportation.
1. Explosion des coûts d'exportation et effondrement des marges
Avec la suppression des remises, les exportateurs font face à une hausse immédiate de leurs coûts opérationnels de 9 à 13 %. Pour un secteur déjà aux prises avec l'augmentation des coûts des matières premières, de l'énergie et de la main-d'œuvre, cette situation a anéanti les marges bénéficiaires : de nombreuses PME fonctionnent désormais à l'équilibre, voire à perte, sur leurs commandes en cours. De grands fabricants, comme Fuyao Glass, ont également mis en garde contre une compression de leur rentabilité et d'éventuelles hausses de prix pour les acheteurs internationaux.
2. Annulations de commandes et risques liés aux parts de marché mondiales
Les produits verriers chinois, autrefois réputés pour leur accessibilité inégalée, ont perdu leur avantage concurrentiel en matière de prix. Confrontés à des coûts plus élevés, les importateurs étrangers renégocient les prix, réduisent leurs volumes de commandes ou se tournent vers d'autres fournisseurs en Asie du Sud-Est, en Europe ou en Amérique du Nord. Les rapports sectoriels indiquent une baisse de 20 à 30 % des nouvelles commandes à l'exportation depuis le 1er avril 2026, les segments de la vaisselle et du verre d'emballage étant les plus touchés.
3. Réductions de production et perturbations opérationnelles
Pour limiter les pertes, des centaines de verreries, notamment dans les principaux centres de production comme le Zhejiang, le Shandong et le Guangdong, ont réduit leur production, suspendu des équipes ou fermé temporairement leurs sites. Ce secteur, qui emploie plus de 5 millions de personnes, est désormais confronté à une hausse du chômage et à des ruptures d'approvisionnement pour ses clients internationaux dépendants des produits verriers chinois.
4. Défis structurels pour les PME
Les PME, qui représentent 70 % du volume des exportations de verre chinoises, ne disposent pas de la même solidité financière que les grandes entreprises. Nombre d'entre elles ne peuvent absorber les hausses de coûts ni les répercuter sur leurs clients, ce qui entraîne une forte augmentation des fermetures et des faillites. Cette politique a accentué la polarisation du secteur, favorisant les fabricants dotés d'une solide capacité de R&D, d'une marque forte et d'une forte présence sur le marché intérieur.
Justification de la politique gouvernementale
Les autorités présentent la suppression des rabais comme une mesure stratégique de modernisation du secteur, et non comme une simple mesure de réduction des coûts. Les principaux objectifs sont les suivants :
- Décourager la concurrence à faible valeur ajoutée axée sur les prix et inciter les entreprises à produire des produits verriers de haute qualité et de haute technologie (par exemple, du verre d'affichage ultra-mince, du verre isolant écoénergétique).
- Réduire la surcapacité dans le secteur verrier traditionnel, qui souffre depuis longtemps d'une offre excédentaire et de guerres des prix.
- Aligner les politiques commerciales de la Chine sur les normes internationales du commerce équitable et répondre aux critiques persistantes concernant les exportations subventionnées
Bien que le gouvernement mette l'accent sur la modernisation industrielle à long terme, les difficultés à court terme rencontrées par les exportateurs sont indéniables, beaucoup estimant que cette politique a été introduite trop brutalement et sans mécanismes de soutien adéquats.
Réponses et stratégies d'adaptation de l'industrie
Face à des défis existentiels, les fabricants de verre chinois adoptent des mesures d'adaptation urgentes et à long terme :
- Ajustements de prix et négociations avec les clients : La plupart des exportateurs ont augmenté leurs prix de 8 à 12 % pour compenser la perte de ristournes, avec un succès mitigé en matière de fidélisation des clients étrangers.
- Optimisation des coûts : les usines réduisent leurs dépenses non essentielles, améliorent leur efficacité de production et négocient de meilleures conditions avec leurs fournisseurs de matières premières.
- Diversification des marchés : les entreprises se tournent de plus en plus vers la demande intérieure et les marchés émergents (par exemple, le Moyen-Orient, l’Amérique latine) afin de réduire leur dépendance aux marchés occidentaux traditionnels.
- Amélioration des produits : les investissements dans le verre durable et de grande valeur (par exemple, le verre recyclé, le verre intelligent) s’accélèrent afin d’attirer les acheteurs haut de gamme et de justifier des prix plus élevés.
- Plaidoyer politique : Les associations industrielles font pression sur le gouvernement pour obtenir un soutien ciblé, comme des allégements fiscaux pour la R&D ou des prêts à faible taux d’intérêt pour les PME.
Date de publication : 25 mai 2026
